Қазіргі кезде кез-келген мемлекеттің болуы дамыған әкімшілік институттарсыз мүмкін емес. Басқару жүйелері барлық деңгейлерде - муниципалдыдан штатқа дейін бар. Мақсатына байланысты олардың функциялары мен жұмыс принциптері әр түрлі.
Мемлекеттік және муниципалдық басқарудың мәні органдардың (тиісінше, мемлекеттік немесе муниципалдық) немесе жекелеген лауазымды адамдардың мемлекеттік қызметтегі мақсатты қызметінен көрінеді. Бұл қызметтің мақсаттары мен әдістері әртүрлі, бірақ кейбір басқару принциптері ұқсас.
Мемлекеттік басқарудың мақсаты - таңдалған саяси бағытты іс жүзінде қолдану. Мұндағы басты құрал - заң шығарушылық. Басқаша айтқанда, басқарудың бұл түрі әртүрлі заңнамалық, құқықтық және басқа актілерді әзірлеу және бекіту арқылы қамтамасыз етіледі, ал реттеу объектісі азаматтардың қатынастары болып табылады.
Мемлекеттік басқару теориясы әкімшілік аппаратты құруға негіз бола алатын бірнеше тұжырымдамалық тәсілдерді анықтайды. Бұл заңды, саяси және басқарушылық тәсілдер. Олардың біріншісі мемлекеттік басқаруды жүзеге асырудағы басты басымдық ретінде азаматтарды құқықтық қорғауды атайды. Екіншісі - халық еркінің мүмкіндігінше толық орындалуы туралы ілімді алға тартады. Басқарушылық тәсіл, керісінше, мемлекеттік машина жұмысының мейлінше тиімді болуын талап етеді.
Муниципалды басқару, саяси сияқты емес, іс жүзінде азаматтар арасындағы қатынастарды реттемейді. Оның басты мақсаты - муниципалитет аумағында тұратын адамдардың әл-ауқатын жақсартуға бағытталған инфрақұрылымды тиімді пайдалану және дамыту.
Мемлекеттік органдардан айырмашылығы, муниципалдық органдар заң шығармайды. Олардың қызметінің өнімі коммуналдық активтерді пайдалануға қатысты әртүрлі нормативтік құқықтық актілер, жобалар, бұйрықтар болып табылады. Сонымен қатар, муниципалды басқарудың функцияларына жергілікті салық жинағын құру туралы шешімдер қабылдау, жергілікті бюджеттің көлемі, аймақтарды дамыту бағдарламалары және т.б.
